防震减灾的反思

子钲：今天我看了一篇论文，名字是The last mile: earthquake risk mitigation assistance in developing countries

妙冉：last mile？那是什么意思？

子钲：我把它理解为“最后一步”

妙冉：那文章主要讲了什么呢？

子钲：这篇文章发表于2006年，主要对近几十年来发达国家对发展中国家在防震减灾上给予的帮助进行了反思。作者从各个角度阐述了许多国家（一般是发展中国家）在防震减灾上存在的问题，人群涉及到了科学家，工程技术人员，决策者，管理人员等，主要说明了以上人群并没有真正利用充足的资源，做好自己的职责，没能与民众进行良好的沟通，没有让他们对防震减灾有一个清醒的认识，而事实上，以上人群的大部分，对防震减灾措施也没有很好的认识。对于一大笔防震减灾的费用，而大部分被用于一些会议、讨论上面，最后真正用于实处的资金并没有多少。

妙冉：这种情况现在也是很普遍的吧！

子钲：可不是嘛。国家出了很多规范，但是这些规范并没有真正的得到实施，从严格意义上来讲，国家没能保证规范的权威性。

妙冉：有时候，我也在思索一个问题：中国人好像就没有遵守纪律规范的传统。

子钲：所谓的“规定”，基本上是给弱势群体建立的。但这种局面会慢慢被改变的。

妙冉：希望如此吧，可从当前教育制度来看，我们也很难抱太大的期望。比如工程师，在学校里就被教育如何作假，偷工减料，而这样一大批人都在各种工程项目上，普通民众能放心吗？

子钲：是啊，这是个顽疾！前段时间有学者在四川考察，看到那些水泥板里的铁丝，还是很细，该避让的地方还是没有避让，难道几十万人的生命，还不能让这些没有社会公德心痛心思过吗？为什么灾害损失虚报了那么多，国家拨了那么多的钱，连建一个合乎标准的房子都做不到？

妙冉：国家法制不全，不严，民众法制意识不强，这是谁的错呢？民之愚，国之罪。

子钲：国家太大，想治理好可不是一件容易的事。

妙冉：吾辈只能愤言几句罢了…

Building a culture of prevention is not easy. While the costs of prevention have to be paid in
the present, its benefits lie in a distant future. Moreover, the benefits are not tangible; they
are the disasters that did not happen.

———-Koffie Annan

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